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房屋征收系(xi)由多个过程性行(hang)为(wei)组成的行(hang)政行为(wei),制定(ding)征收(shou)补(bu)偿(chang)方案、确定(ding)被征房屋价值评(ping)估时点(dian)等(deng),均是市、县(xian)级政府作出征收决定的前置阶段性(xing)行为(wei),不属(shu)于最终的行政决定(ding),不(bu)直接对被(bei)征(zheng)收(shou)